Видеонаблюдение в школе — это не факультативная мера, а требование законодательства. Для образовательных организаций, отнесённых к третьей, второй или первой категории опасности, установка системы видеонаблюдения входит в обязательный перечень мероприятий по антитеррористической защищённости (подпункт «а» пункта 25 требований, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006). Категория присваивается комиссией по результатам обследования объекта и фиксируется в акте категорирования.
В этой статье разберём, какие нормативные акты регулируют видеонаблюдение в школах, что такое положение о видеонаблюдении и зачем оно нужно, где камеры устанавливать можно, а где недопустимо, как выбрать оборудование и каков порядок установки.
Нормативная база
Организация видеонаблюдения в школе опирается на несколько групп нормативных актов.
Федеральный закон № 152-ФЗ «О персональных данных». Видеозапись, позволяющая идентифицировать человека, — это персональные данные. Школа, ведущая видеонаблюдение, становится оператором персональных данных и принимает на себя соответствующие обязанности: издаёт локальные акты, назначает ответственного за обработку, подаёт уведомление в Роскомнадзор.
Постановление Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006. Устанавливает требования к антитеррористической защищённости образовательных организаций. Для объектов третьей, второй и первой категории опасности видеонаблюдение — обязательная мера (п. 25 «а»). Для четвёртой категории видеонаблюдение в обязательный перечень не входит, но может быть установлено по решению администрации.
ГОСТ Р 51558-2014 (с изменениями 2019 года) и ГОСТ Р 71917-2024. Определяют технические требования к системам охранного телевидения и глубину архива. Применяются добровольно, обязательными становятся при ссылке на них в техническом задании или договоре.
Конституция РФ (ст. 23, 24) и УК РФ (ст. 137). Устанавливают границы: в помещениях, где человек имеет право на приватность, видеонаблюдение недопустимо.
КоАП РФ (ст. 13.11) в редакции Федерального закона от 30.11.2024 № 420-ФЗ. Устанавливает ответственность за нарушения в сфере персональных данных. Для школы как оператора видеонаблюдения актуальны несколько составов. Отсутствие опубликованной политики обработки — ч. 3, для юрлица от 30 000 до 60 000 рублей. Обработка без законного основания — ч. 1, от 150 000 до 300 000 рублей. Неподача уведомления в Роскомнадзор — ч. 10, для директора как должностного лица от 30 000 до 50 000 рублей.
Положение о видеонаблюдении в школе
Прежде чем монтировать камеры, школа должна подготовить документальную базу. Ключевой документ — положение о системе видеонаблюдения (далее — положение). Это локальный акт, в котором фиксируется: на каком правовом основании ведётся съёмка, в каких зонах размещены камеры, сколько хранятся записи, кто имеет доступ к архиву, как записи передаются правоохранительным органам и когда уничтожаются.
Положение утверждается приказом директора. Тем же приказом назначается ответственный за организацию обработки персональных данных (требование ст. 22.1 ФЗ-152). Работники, допущенные к системе, знакомятся с положением под подпись.
Отдельно школа обязана опубликовать политику обработки персональных данных — общий документ оператора, к которому обеспечен неограниченный доступ (ст. 18.1 ч. 2 ФЗ-152). Это не то же самое, что положение. Политика описывает принципы работы с персональными данными в целом и размещается на сайте школы. Положение — внутренний документ с конкретикой по камерам, зонам и доступу. На сайт оно не выкладывается: перечень зон размещения камер и состав системы относятся к служебной информации ограниченного распространения о мерах антитеррористической защищённости (п. 22 ПП РФ 1006).
Где устанавливать камеры видеонаблюдения в школе
Конкретные точки установки камер определяются планом-схемой охраны объекта. ПП РФ 1006 обязывает оснастить школу системой видеонаблюдения, но не предписывает, в каких именно точках размещать камеры, — это решает комиссия по результатам обследования. Общая логика: камеры покрывают территорию школы таким образом, чтобы фиксировать перемещение людей и инциденты без образования слепых зон в критически важных точках.
Типовые зоны размещения: входные группы (главный и запасные входы), периметр территории, ворота и калитки, коридоры и холлы этажей, эвакуационные выходы, места массового пребывания (вестибюль, столовая, спортивный и актовый залы).
Недопустимые зоны: раздевалки, душевые, санузлы, медицинский кабинет, помещения для переодевания. Отдельной нормы «здесь камеры запрещены» в законе нет, но съёмка в таких помещениях нарушает неприкосновенность частной жизни (ст. 23, 24 Конституции РФ) и может быть квалифицирована по ст. 137 УК РФ. Камера, формально направленная на подход к раздевалке, но захватывающая её часть, оценивается так же.
Учебные классы — зона, в которой вопрос решается не автоматически. К обязательному видеонаблюдению ПП РФ 1006 относит уязвимые места и критические элементы объекта (п. 30), а рядовой учебный класс в этот перечень не входит. Если администрация принимает решение установить камеры в классах, это фиксируется в положении с обоснованием цели (безопасность, а не контроль за конкретным работником), а работники уведомляются через ознакомление с положением под подпись.
При монтаже камеры размещают в местах, труднодоступных для учащихся. Границы зон обзора фиксируют в приложении к положению — это то, чем школа подтверждает, что камеры не захватывают недопустимые зоны.
Оборудование для видеонаблюдения в школе
Современные школьные системы видеонаблюдения строятся на IP-оборудовании. Аналоговые решения ещё встречаются, но при новом монтаже или модернизации переход на IP оправдан: выше разрешение, проще масштабирование, гибче настройка зон обзора.
Камеры для помещений. Купольные IP-камеры с разрешением от 2 Мп. В школьных условиях рекомендуется антивандальное исполнение корпуса. Объектив — фиксированный, фокусное расстояние подбирается под помещение: широкоугольный для коридоров и холлов, с более узким углом обзора — для входных групп.
Камеры для улицы. Цилиндрические или купольные камеры в защищённом корпусе (рекомендуется класс защиты IP66 и выше), с ИК-подсветкой для работы в тёмное время суток. Для контроля периметра и парковки — камеры с вариофокальным объективом, позволяющим настроить дальность обзора.
Видеорегистратор (NVR). Количество каналов подбирается с запасом — под текущее число камер плюс резерв на расширение. Ёмкость дисков рассчитывается с учётом требования хранить архив не менее одного месяца (п. 30 ПП РФ 1006, ГОСТ Р 71917-2024). Это нижняя граница, а не потолок, но хранить записи дольше, чем требуется для достижения цели обработки, закон запрещает (ч. 7 ст. 5 ФЗ-152).
Кабельная инфраструктура. Для IP-систем используется витая пара категории 5e или 6 с питанием камер по технологии PoE. Это сокращает количество кабельных трасс и упрощает монтаж.
Порядок установки видеонаблюдения в школе
Типовой порядок действий при организации видеонаблюдения в образовательной организации выглядит так.
Первый шаг — обследование объекта: определение зон покрытия, точек установки камер, трасс прокладки кабелей, места размещения серверного оборудования.
Второй — проектирование системы и подбор оборудования под задачи и бюджет.
Третий — подготовка документов: положение (с учётом результатов обследования и проектирования), приказ директора, политика обработки персональных данных.
Четвёртый — монтаж: прокладка кабельных трасс, установка камер, монтаж видеорегистратора и коммутационного оборудования.
Пятый — пусконаладка: настройка камер, зон обзора, параметров записи.
Шестой — обучение ответственных сотрудников работе с системой.
Седьмой — сервисное обслуживание: периодическая проверка работоспособности камер, чистка объективов, обновление прошивок, замена вышедшего из строя оборудования.
Если школа уже состоит в реестре операторов Роскомнадзора (по обработке кадровых данных и данных учащихся), на третьем шаге нужно также актуализировать запись в реестре, внеся сведения о видеонаблюдении. Если не состоит — подать уведомление до начала обработки.
Компания SKS-Video выполняет полный цикл работ по монтажу систем видеонаблюдения в Москве и Московской области — от обследования объекта до сервисного обслуживания. Нужен расчёт стоимости — свяжитесь с нами или позвоните: +7 (495) 799-37-86.